根据省局《关于做好2009年度统计考评和调研工作的通知》要求，我局立即组成统计考评和调研小组，利用三天时间赴五个县（分）局进行了统计考评和调研活动，召集了相关科室和工商所人员，针对个体工商业、农民专业合作社、行政处罚案件等四项调研内容进行了座谈，现将有关情况汇报如下：
一、
个体工商业的发展现状、存在的问题及建议
（一）基本情况。
今年以来，我市个体工商户呈现迅猛发展态势，截止2009年11月底，我市新登记注册个体工商户
17668
户，注册资金
4.8
亿元,同比分别增长66.2%、28%
。目前，全市共有个体工商户
74998
户，从业人员
120486
人，注册资金
24.5
亿元。
（二）现状分析。
我市个体经济中第一、二产业发展相对缓慢，第三产业发展迅速。截至2009年第三季度，第三产业个体工商户户数占全市个体工商户总数的87.9%。从分布上看，我市个体工商户从事的行业主要集中在批发和零售业，批发零售业占总户数的56.64%，第一产业和第二产业仅占16.13%。租赁和商务服务业、居民服务和其他服务业均有不同程度的增长。
计算机及科学技术等知识含量高的服务行业类增长快速。
我市个体经济第一、二产业发展趋缓的主要原因与全球金融危机和国内经济下滑的影响有关。而个体工商户缺乏资质，不能从事建筑、采矿、电力等行业的经营，另外，第三产业主要是供给居民日常消费需要，受金融危机影响相对比较小，致使第三产业成为个体工商户集中投资的行业。
（三）发展原因。
个体工商户发展较快的原因与停征“两费”密切相关。“两费”停征使得广大个体工商户发展信心进一步增强，
直接降低了创业成本，
负担减轻，
促使部分欲从事个体经营的业主顺势入市,
个体工商户因其门槛低、风险小、手续简便、费用减免、税负较轻等原因，已成为创业者的首选。
另外一个原因，今年以来，市工商局着眼应对金融危机的影响，积极采取措施，促进个体工商业健康有序发展。
一是放宽准入渠道，降低准入门槛。对从事个体工商户的人员资格、名称预先核准、注册资金数额、经营范围、经营场所以及地址等方面进一步放宽条件，降低门槛，为从事个体工商业的人员提供了较好的政策环境。
二是落实优惠政策，积极促进就业。严格执行国家为促进个体经济发展采取的各项政策，并结合实际制定了一些鼓励自主创业的优惠措施，增进了市民的创业激情，促进了就业，维护了社会和谐。
三是办快内部改革，下放登记权限
。
深化分层分类登记改革，下放登记权限，改变过去工商所受理、分局审批发照的工作模式，实行在工商所申请、受理、核准、发照一站式服务，并对不涉及前置审批的个体工商户试行了“一审一核”制，落实了
岗位责任制和AB角工作制，
大大提高了工作效率，方便了人民群众办照。
四是加大无照查处力度，规范经营行为。随着“经济户口”属地管理、巡查制度的有序开展以及“两费”停征后工作重心的转移，工商系统进一步加大了
无照经营专项整治力度，
使辖区内从事经营的个体业户及时纳入合法轨道，
对个体工商户注册的增长起到了推动作用。
五是变更企业性质，改为个体工商户。部分经营困难的私营企业、个人独资企业为减少有关费用开支，通过注销、变更等渠道改为个体工商户，也促使新设个体工商户数量大幅增长。
（四）存在的问题。
个体工商户虽然发展迅速，但也存在一些问题，主要表现在：
一是结构不尽合理，效益水平偏低。总体上，个体工商户存在“五多五少”现象，即从经营挡次看，小本经营多，规模型少；从产业结构看，从事三产多，一、二产业少；从效益水平看，小规模经营、粗放加工多，规模型、龙头型和科技型、产业型、外向型少；从布局看，城镇发展多，农村发展少；从纳税贡献看，一般纳税户多，年纳税10万元以上的大户少。