三是强化教育培训,提高统计能力。统计数据主要来源于基层,基层统计人员素质的高低很大程度上决定着统计数据的质量。自去年“两费”停征后,工商所职能调整、工作重心转移,提高基层统计人员的统计能力和水平是适应职能转变的客观需要。(一)加强业务培训,提高基层统计人员的专业技能。可以通过专项培训、以案说法或以干代训等方式,学习业务知识,提高自身业务素质。(二)强化基层统计能力的培训。重点是统计基础知识、统计分析写作、业务系统的应用和统计岗位证书等方面的培训,进一步提高基层人员的统计工作能力和水平。(三)加强基层统计人员适岗能力的培训,提高持证上岗率。自“两费”停征后,基层人员大部分重新进行了优化组合,调整面半数以上,原先有证的统计人员调整到别的岗位,新上任的统计人员又没有证,再者,每年新录用的公务员充实到基层所,很多被安排在统计岗位。因此,做好新调整和录用人员的持证上岗工作是当前必须解决的问题。每年可以自行组织或通过参加当地统计部门的统计资格培训和继续教育培训等形式,提高基层统计人员的持证上岗率,力争达到100%。(四)创新统计手段,提高基层统计人员的数据采集和分析能力。数据的准确是统计的立身之本,科学采集统计数据,提高统计数据的质量,并对统计数据作出客观分析是统计工作的关键环节。但由于基层统计人员的素质水平较低,目前这项工作基本上还是空白。因此,基层统计人员要学习各种统计手段,创新统计方法,提高统计能力。
(二)加强统计基础工作,搞好基层统计调查,提高统计数据质量
基层统计基础工作是统计工作的“水之源,木之本”。经初步调查了解,目前,基层工商所的统计基础工作还很薄弱,存在着制度不健全、资料不完整、数据采集不科学等一系列的问题。要多措并举,加大规范基层统计工作力度,推动基层统计工作步入规范化轨道。
一是加强基层制度建设,建立规范科学的管理机制。基层工商所除了按照市、县局制定的考核管理制度执行外,可根据当地实际情况,量身定制,建立切实可行的内部运行机制。(一)根据报表填报的需要,制定案件统计归类填报制度。为规范案件统计归类,避免漏统和重复统计,制定案件统计归类填报制度,明确规定查处的案件根据处罚定性时所适用的法律法规分别归类统计,联合查办的案件,由办案科室负责统计上报,工商所法制员在统计台帐上予以注明,不再对此类案件进行统计上报。通过严格实行归类填报制度,可以有效提高案件统计的规范性。(二)严格工商所案件统计的运作规范。随着“小局大所”改革的不断深入,工作重心进一步下移,工商所查办案件大幅增加。要提高案件统计数据质量,必须从规范源头数据抓起。因此要着重抓基层统计的基础操作规范:立案查处的案件,依据《行政处罚决定书》建立统计台帐;当场处罚的案件,依据《当场处罚决定书》建立统计台帐;每月依据台帐汇总统计,填报月报表。(三)严格简易程序处罚案件备案制度。工商所查办的简易程序案件较多,为坚决杜绝简易程序案件统计遗漏现象,基层所在办理即时处罚案件时,依照规定程序建立登记台帐,业务量大的工商所可实行简易程序案件备案制度,直接上报简易程序案件登记电子台帐,从而减少手工录入工作量,提高工作效率。(四)落实统计数据质量责任制。严把数据采集、审核、录入、汇总、数据处理和分析等关口,严格执行数据质量“下管一级”的有关规定,按照“在地统计”的原则,加强对基层统计数据的审核力度。(五)建立统计数据质量通报制度。对统计报表工作中不负责任、敷衍塞责、数据错误繁多、影响大局的基层单位,及时进行通报,追究相关责任人员的责任。强调基层统计工作人员的责任感,注重统计数据、统计分析、专题分析的质量意识和精品意识。
二是规范完善统计台帐,夯实统计基础工作。基层统计报表的数据源于统计台帐,建立一套完整、实用、方便的统计台帐对提高统计工作质量尤为重要。基层单位可本着方便、实用的原则,根据市局制定下发的《统计电子台帐管理办法》和实施方案,建立健全案件统计基础台帐,统一工商所查处违法案件登记台帐的格式,并根据统计指标的变化完善台帐的内容。对统计口径、填写项目做统一明确的规定,要求工商所法制员对查办的每一起案件做好台帐登记,在填写时做到内容及时准确、清晰完整、真实可靠,标明案件统计的归类,整个过程遵循“谁分管、谁登记、谁填报、谁负责”的原则进行设置和管理,避免漏统或重复统计,保证源头数据的准确性。
三是搞好基层统计调查,提高统计数据质量。统计调查就是通过数据采集、数据审核加工、数据分析利用等工作,准确反映经济社会发展实际状况的一种认识活动。目前,基层统计调查能力较弱,调查方法单一,直接影响了数据的真实可靠性。有些反映市场成交额及市场主体的产值、营业额、商品零售额等情况的报表,主要依靠抽样调查的方法取得数据。而对反映集贸市场主要商品价格的统计报表则要采取重点调查的方法获取数据。这就要求基层统计人员要学会掌握几种调查方法,以定期全面统计为基础,科学合理地综合运用多种统计调查方法,以保证基层填报数据的准确性、有代表性,提高统计数据的质量。
(三)强化服务意识,提高分析水平,增强统计服务能力
一是转变服务观念。统计服务是统计工作永恒的主题。目前,基层统计人员的服务意识不强,人员素质较低,撰写统计分析的水平不高,服务能力较弱。因此,基层统计人员要转变服务观念,强化主动性服务意识,充分利用“第一时间”获得的统计资源优势,发挥统计反映评价、监督预警、指导决策的作用,积极主动地进行统计分析研究,提高为经济社会发展服务的能力。
二是拓宽服务领域。统计的目的就在于服务,目前,只注重了垂直上级的纵向服务,忽视了当地本级的横向服务。因此,在服务对象上,不仅要为本系统领导服务,也要为当地党委、政府领导服务,充分发挥统计数据服务本地经济发展的作用;在服务内容上,既要提供统计数据又要提供统计分析,充分利用当地报刊、媒体进行宣传,提升统计服务水平。
三是提高服务质量。统计分析不能就数论数,要挖掘数据背后的规律,准确、客观地反映和预测经济社会发展中出现的热点、难点问题,为各级党委政府和各部门、各单位以及社会公众提供优质服务。新形势下,要密切关注和研究经济危机和停征“两费”对当地经济和工商工作的影响,围绕党委、政府和社会公众关注的问题,抓住重点、关注热点、破解难点,加强对经济运行形式的分析、监测和预警,增强统计服务的敏锐性、针对性和应对能力,开展专项统计调查研究,撰写出高质量的调研报告,为各级领导实施全方位、多层次、高质量的统计服务。