三、个体私营经济发展的原因及建议
今年以来，我局着眼应对金融危机的影响，把启动民间创业激情和民间资本作为服务发展的一项重要内容，结合实际，积极采取措施，促进个体私营经济有序发展，使我市的个体私营经济在金融危机的情况下仍然有所增长。
一是进一步放宽了准入渠道，降低了准入门槛。对从事个体私营经营的人员资格、名称预先核准、注册资金数额、经营范围、经营场所以及地址等方面进一步放宽条件，降低门槛，为从事个体私营经营的人员提供了较好的政策环境。
二是严格落实各项优惠政策措施。我局认真组织学习国家和系统内部为促进个体私营经济发展采取的各项政策措施，尤其是“两费”取消后，全系统上下一致，全力贯彻落实上级政策及做好“两费”的退费工作，并结合实际制定了促进个体工商户和私营经济发展的一系列优惠政策，尤其是针对大学生、下岗失业人员、复员转业军人等特殊人群的政策优惠，促进了就业，维护了社会和谐。
三是加快系统内部审批机制改革。对个体工商户名称核准全部实现网上申请、网上审批；将个体工商户登记权限下放到各工商所，改变过去工商所受理，到分局审批发照的工作模式，实行在工商所申请、在工商所受理、在工商所核准发照，并对不涉及前置审批的个体工商户试行了“一审一核”制，大大提高了工作效率，方便了人民群众。
四是创新服务方式，提供融资支持服务。今年，日照市工商局东港分局主动与日照市工商银行签署协议，以区个体私营企业协会为平台，在全市率先开通了为个体私营企业发展服务的“特易通”业务。由市工商银行为使用该业务的个体私营企业提供结算和一定额度的融资等服务，不仅缓解了个体私营企业的资金困难，而且降低了金融风险。该项业务的推出，立即受到了个体私营企业的欢迎。目前，东港区已有300余家个体私营企业开通了“特易通”业务，而且后继申请者络绎不绝。
从目前整体形势来看，我市促进发展、扩大就业、支持创业的任务还十分繁重，不仅是实践科学发展观的需要，也是维护社会稳定和谐，实现经济发展目标的需要。发展个体私营经济不仅可以促进创业，还可以扩大就业，增加市场主体，增加社会整体活力，因此，应积极采取措施支持个体私营经济发展。建议从以下几个方面着手：
一是加大引导力度。要加大对从事个体私营经济的人员的政策信息宣传、引导力度，必要时给予与国有集体企业同等的优惠政策。同时，要积极引导农村人员从事个体经营，加大对农村地区的信息、政策、资金扶持力度，改变目前农村农业发展结构，尤其是可以考虑组织开展结队帮扶活动，即由城镇经营户与农村经营户结成帮扶对子，帮助农村经营户做大作强。
二是优化个体私营经济发展环境。由于个体私营经济经营形式比较灵活，是否经营、经营什么行业完全由经营者根据周边环境自行判断，因此在促进个体私营经济发展方面，应把创业和经营环境的优化作为促进发展的措施之一，综合运用一切资源来为个体私营经济发展创造环境。就目前来看，应重点抓好六个结合：把发展个体私营经济与招商引资、扩大内需、创业就业、旧城改造小城镇建设、市场升级改造以及农村建设发展相结合。
三是强化对个体私营经济的监管。要以发展为目的，以规范为手段，把规范与发展结合起来。实行政府统一领导下的各部门联合的综合监管。坚持教育疏导与依法查处相结合，对没有违法故意且没有社会危害的违法行为一般以教育疏导为主，督促其主动办理营业执照；对故意制假售假、拒不服从管理、屡教不改以及严重危害社会安全、影响安全生产的经营户要依法严肃查处，努力营造公平公正、安全和谐的发展环境，促进个体私营经济科学发展。