三、存在的问题及对策建议
随着“两费”的停征，工商机关由收费型向执法型转变。总体来说，行政处罚案件在各个方面，都较以前有了较大幅度的提高。但是，由于种种原因，行政处罚案件或多或少存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：
一是执法水平较低，办案领域狭窄。“两费”停征后，基层人员实行全员办案，大部分执法人员是从过去管理集贸市场、收取管理费等单一的工作中调整过来的，不具备相应的法律法规知识和专业技能，执法能力较弱，监管领域、查办案件的范围狭窄，大部分仍为简易程序案件。
二是案件质量不高，程序不规范。查处的案件质量不高，证据比较单一，调查材料过于简单，违法事实认定不清，文书制作不规范。少数案件还存在定性不准、适用法律不当、自由裁量权运用不当的问题。重处罚，轻程序。在日常执法过程中，不按程序办事随意执法的现象普遍存在，该立案的不立案，该告知的不履行告知程序，没有法定依据而采取行政强制措施，未经审批擅自降低处罚额度等，严重影响了办案质量。
三是地方行政干预依然存在，与职能部门沟通协调不够。由于地方政府对当地企业的保护主义行为，工商部门对其违法行为望尘莫及，不能查、查不动，这在很大程度上影响了对企业的正常监管。另外，说情风盛行，导致一些案件在查办过程中困难重重。再者，工商部门监管执法有一定的局限性，没有相应的强制手段，再加上与公安、法院、技监等职能部门协调力度不够，执法效果受到影响。
针对以上存在的问题，建议如下：
一是提高执法人员业务素质是当务之急。执法水平决定了执法能力。可以通过强制性业务学习、考试、考核加强对系统人员法律法规和业务技能的培训，多形式、宽范围的举办法律法规讲座、典型案件评析会、开办网上法苑等，分批、分层地提高每一位执法人员的业务水平和办案技巧，并把每个人的学习成绩纳入年底综合考评，只有这样才能提高系统整体执法水平。
二是强化执法监督是依法行政不可或缺的组成部分。没有约束的权力就会产生腐败、就会出现随意执法、任意执法的现象。建立一套完整的执法监督制度，如行政执法责任制、考核评议制、错案追究制等等，可以有效地监督我们的执法行为，对有些监督盲区，如对制假售假行为治标不治本、对不符合条件的企业核发营业执照等，执法风险无处不在，稍一疏忽，就可能要引发一系列的法律后果，所以加强法制监督是非常有必要的。
三是整合执法资源，发挥最大优势。针对目前工商执法队伍人员文化水平低、老龄化、惰性严重等现状，建议调整执法人员结构，充分发挥每个人的长处，调动每个执法人员的积极性、主动性，建立奖惩机制，奖优罚劣，形成一种想干活、会干活、干好活的良好工作氛围。
四是加强与相关部门的沟通协调。与当地政府、公安、法院等部门搞好关系，维护我们的执法权威和利益，减少执法风险。用好各种关系资源与渠道，加强协作配合，共同查办大案要案。