莒县工商局按照“抓市场监管必须突出商品质量,抓商品质量必须突出食品安全,抓食品安全必须突出食品四制”的工作思路,在强化落实上狠下功夫,有力地促进了食品市场监管到位。目前全县食品经营业户共有2265户,全部建立了一户多档制、实名登记制、标牌公示制;全县共有集贸市场88处,均建立了熟食证明登记制。
一是加强领导,落实责任。莒县县局专门成立了“一把手”为组长、班子成员为副组长,有关执法科室负责人为成员的“食品安全监管整治领导小组”,并建立了局领导包片重点联系制度,班子成员每人包片联系4个工商所,至少每月一次到所包工商所进行食品安全特别是“四制”专项督查。同时各工商所也成立了相应的领导机构,实行片区责任制,将食品安全监管特别是“四制”建设落实到片区,落实到个人。局长与工商所长,工商所长与片区现任人,片区责任人与辖区业户签订了责任书,明确责任,各负其责,千斤重担大家挑,从县局、基层所、片区形成了三位一体的食品安全监管体系。
二是在系统内建立所长“四制”联系点制度。按照“点上开花,面上结果,点面结合”的思路,从去年下半年开始,建立了所长“四制”联系点制度,规定所长重点联系10个户(乡镇驻地5户,农村5户)作为辖区样板,制定了所长“四制”联系点工作标准,从证照、场所卫生、食品质量、“四制”档案等方面进行规范,实现“点上开花”。以此为样板,推动片区全面落实“四制”,实现“面上结果”。
三是在基层工商所推行“四制”联络员制度。针对基层工商所点多面广、力量薄弱的实际,发挥社会层面的作用,普遍推行了“四制”联络员制度,实行全方位动态监管。工商所积极向地方党委汇报并取得支持后,从食品经营业户、人大代表政协委员、村干部中选出有事业心、责任感的人员作为食品安全联络员,专门召开食品经营业户大会,颁发证书,聘任为食品安全联络员。工商所与食品安全联络员进行点对点沟通,联络员与食品经营业户之间实现点对面沟通,通过信息沟通,及时掌握食品市场动态,做到早发现、早预防、早整治,有效制止不法行为的扩散蔓延。
四是抓好“四制”及相关知识的学习。两费停收后,县局及时转变思路,把工作重心转移到执法上来,转移到食品安全监管特别是“四制”上来。结合《食品安全法》及其《实施条例》的贯彻落实,把学习放到首要位置来抓,采取集中培训与个人自学相结合的方法,对全体人员进行轮训,专门讲解“四制”内容,使这项工作人人明白,个个会查,有力地推进了“四制”工作的开展。
五是严把主体资格关。结合年检验照,对食品经营业户进行全面清理,重点查看前置审批手续是否到期,是否按时参加年检,对前置手续不全的一律限期补办。同时,深入开展“查无照促办照”专项检查,严厉打击无照经营行为,维护正常的市场秩序,保障人民群众的生命安全。今年以赉,我局共查处无照经营食品行为300余起,清理食品营业执照160多个,办理食品流通许可408个。