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日照市工商行政管理局关于印发企业经营异常名录管理工作规范的通知

发布人:办公室         发布时间:2018-10-12         浏览次数:286

 各区县工商局、市场监管局,高新技术开发区分局,市局机关各科室、直属局、直属事业单位:

为进一步加强我市企业经营异常名录管理工作,促进信用监管工作制度化、规范化,现将《企业经营异常名录管理工作规范》予以印发,请结合实际,认真贯彻执行。

 

日照市工商行政管理局

2018年10月10日


 

企业经营异常名录管理工作规范

第一章   

第一条  为规范企业经营异常名录管理工作,依据《企业信息公示暂行条例》(国务院令第654号)、国家工商总局《企业经营异常名录管理暂行办法》(工商总局令第68号)和山东省工商局《山东省市场主体经营异常名录(状态)管理工作规范》有关规定,制定本工作规范。

第二条  市工商局负责指导全市企业经营异常名录管理工作。县级以上工商和市场监督管理部门负责其登记的企业的经营异常名录管理工作。

第三条  企业经营异常名录管理工作实行“谁列入、谁管理、谁移出”和“登记管辖相结合”的原则。被列入经营异常名录的企业,存在迁入迁出情形的,由迁入登记机关负责管理和移出。

第二章  经营异常名录的列入

第四条  工商和市场监管部门发现企业有下列情形之一的,应当将其列入经营异常名录:

    (一)未按照《企业信息公示暂行条例》第八条规定的期限内公示年度报告的;

    (二)未在工商和市场监管部门依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定责令的期限内公示有关企业信息的;

    (三)公示企业信息隐瞒真实情况、弄虚作假的;

(四)通过登记的住所或者经营场所无法联系的。

第五条  工商和市场监管部门对未按照规定的期限公示年度报告的企业,应当在年度报告结束之日起10个工作日内,通过工商综合业务系统自动归集,审查确认,并生成《经营异常名录审批表》和《列入经营异常名录决定书》,通过国家企业信用信息公示系统(山东)(以下简称“公示系统”)向社会公示。

第六条  工商和市场监管部门在依法履职(包括依法开展抽查、办理工商登记变更、备案或办理投诉举报、交办、转办、协办事项等,下同)过程中,发现企业未依照《企业信息公示暂行条例》第十条规定履行公示义务的,工商和市场监管部门应当书面责令其在10日内履行公示义务。企业未在责令的期限内公示信息的,工商和市场监管部门应当在责令的期限届满之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

第七条  工商和市场监管部门在依法履职过程中,经核查查实企业公示信息隐瞒真实情况、弄虚作假的,应当自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。企业存在以下情形之一的,按隐瞒真实情况、弄虚作假处理:

    (一)企业即时公示信息及年报公示信息中的企业实缴出资、投资设立企业、购买股权、资产财务等重点检查信息与检查情况不一致的;

    (二)企业年报公示信息中除前项所称重点检查信息外的一般检查信息与检查情况不一致,经工商和市场监管部门责令限期改正后,逾期仍不改正的。

    第八条  对通过登记的住所或者经营场所无法与企业取得联系的,工商和市场监管部门可以采取以下方式之一进行核查,自查实之日起10个工作日内作出将其列入经营异常名录的决定,并予以公示。

(一)邮寄信函。工商和市场监管部门通过邮政特快专递邮寄专用信函的方式与企业联系。经向企业登记的住所或者经营场所两次邮寄信函无人签收的,视为通过登记的住所或者经营场所无法取得联系。两次邮寄间隔时间不得少于15日,不得超过30日。

(二)实地核查。工商和市场监管部门执法人员到企业登记的住所或经营场所实地核查,能确认登记的住所或经营场所实际不存在该企业;或者是由登记的住所或经营场所产权所有人、物管公司、相关部门等出具证明材料,能确认实际不存在该企业的。

第九条  工商和市场监管部门在依法履职过程中查实企业存在列入经营异常名录情形的,除本规范第五条规定的情形外,按照下列工作流程办理:

(一)发现异常。工作人员在依法履职过程中发现企业存在列入经营异常名录情形的,应当及时记录,采取相应措施。

(二)检查核实。根据企业可能存在的列入经营异常名录不同情形,按照本规范第六、七、八条规定,组织检查人员进行检查核实。

(三)拟办初审。检查人员根据检查核实情况,登陆工商综合业务系统录入相关信息,填写《经营异常名录审批表》,并提出处理意见,报检查机构负责人初审。

(四)审批决定。初审后,报工商和市场监管部门分管负责人审定,作出同意或者不同意列入的处理决定。

(五)信息公示。工商和市场监管部门分管负责人审批后,由工商综合业务系统自动生成相应记载事项,通过数据交换将列入经营异常名录的信息记录在该企业的公示信息中,并通过公示系统向社会公示。

(六)文书送达。通过邮寄方式送达文书时,应采用邮政特快专递服务。

第十条  工商和市场监管部门对已列入经营异常名录的企业再出现其他列入情形的,按照本规范第五、六、七、八、九条的规定办理。

第十一条  工商和市场监管部门对因通过住所或者经营场所无法取得联系被列入经营异常名录的企业,在办理登记业务(住所、经营场所变更登记除外)时,应当通过工商综合业务系统自动提示,并根据相关规定由受理人员当场对其下达责令改正通知书。

第三章  经营异常名录的移出

第十二条  企业申请移出经营异常名录的,应当向工商和市场监管部门提交以下材料:

(一)对按照本规范第五条被列入经营异常名录的,企业应当提交补报未报年份的年度报告和向社会公示的证明材料。

(二)对按照本规范第六条被列入经营异常名录的,企业应当提交已履行相关信息公示义务的证明材料。

(三)对按照本规范第七条被列入经营异常名录的,企业应当提交已对其隐瞒真实情况、弄虚作假的公示信息进行更正的证明材料。

(四)对按照本规范第八条被列入经营异常名录的,企业应当提交已办理住所或者经营场所变更登记的证明材料,或通过其登记的住所或者经营场所可以重新取得联系的证明材料。

第十三条  工商和市场监管部门对被列入经营异常名录的企业申请移出经营异常名录的,按照下列工作流程办理:

(一)提出申请。企业向工商和市场监管部门提出书面申请并提交相关证明材料。

(二)核实确认。工商和市场监管部门应当在规定时间内对企业提出的申请事项和相关证明材料进行核实。

(三)拟办初审。经核实符合移出情形的,检查人员应当登陆工商综合业务系统录入相关信息,填写《经营异常名录审批表》,并提出处理意见,报检查机构负责人初审。

(四)审批决定。初审后,报工商和市场监管部门分管负责人审定,作出同意或者不同意移出的处理决定。移出决定应当自查实之日起5个工作日内作出。

(五)信息公示。工商和市场监管部门分管负责人审批后,由工商综合业务系统自动生成相应记载事项,通过数据交换将移出经营异常名录的信息记录在该市场主体的公示信息中,并通过公示系统向社会公示。

第十四条  工商和市场监管部门作出的将企业移出经营异常名录的行政决定文书,可以直接送达,也可以通过公示系统公告送达。

第十五条  上级工商和市场监管部门可以将本部门登记企业的经营异常名录管理事项委托企业所在地的县级工商和市场监管部门办理,并对其工作开展情况进行监督检查。受委托的工商和市场监管部门应当在受委托权限范围内依法、规范开展相关工作,将检查情况及《企业公示信息实地核查记录表》等材料上报委托工商和市场监管部门,由委托工商和市场监管部门作出决定。

第四章   经营异常名录的异议

第十六条  企业对被列入经营异常名录有异议的,按照下列工作流程办理:

(一)提出申请。企业对被列入经营异常名录存有异议的,可以自公示之日起30日内向作出决定的工商和市场监管部门提出书面申请并提交相关证明材料。

(二)异议受理。工商和市场监管部门收到企业申请材料后,应当对提交的相关证明材料进行审查,并在5个工作日内决定是否受理。予以受理的,向企业出具《列入经营异常名录异议受理通知书》;不予受理的,向企业出具《列入经营异常名录异议不予受理通知书》。

(三)异议核实。工商和市场监管部门受理企业列入经营异常名录异议申请后,应当在20个工作日内对异议事项进行核实。

(四)决定告知。工商和市场监管部门通过核实发现将企业列入经营异常名录存在错误的,应当自查实并经工商和市场监管部门分管负责人批准后5个工作日内予以更正;未发现错误的,维持已作出的列入决定。核实处理后向企业出具《列入经营异常名录异议核实结果告知书》。

第十七条  企业对工商和市场监管部门将其列入(移出)经营异常名录存有异议的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第十八条  工商和市场监管部门将企业列入、移出经营异常名录的决定经过行政复议或者行政诉讼被依法撤销的,应当自收到行政复议决定或人民法院判决之日起5个工作日内予以更正。

第五章  经营异常名录的档案管理

第十九条  工商和市场监管部门应当及时通过工商综合业务系统打印《经营异常名录审批表》《列入(移出)经营异常名录决定书》等文书,按照“谁管理,谁立卷”的原则做好立卷归档保存工作。

第二十条  经营异常名录列入卷包含:经营异常名录审批表、列入经营异常名录决定书、公示信息实地核查表、责令限期通知书、住所核查专用信函退件、产权所有人等相关部门出具的证明材料、其他证据材料等内容。

第二十一条  经营异常名录移出卷包含:经营异常名录审批表、移出经营异常名录决定书、移出申请书、移出申请人资格证明复印件、通过登记的住所或经营场所可以重新取得联系的证明材料、企业提交的更正证明材料、其他相关证据材料等内容。

第二十二条  企业经营异常名录管理应当使用国家市场监管总局统一制定的规范文书。卷宗保管及查阅,按照档案管理有关规定执行。

第二十三条  农民专业合作社、个体工商户的经营异常名录管理参照本规范执行。

第二十四条  本规范由日照市工商行政管理局负责解释。

第二十五条  本规范自印发之日起施行。