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东港分局始终把抓好流通领域商品质量监管,作为执法为民,构建和谐工商、展示良好形象的一项重点工作。紧密结合实际,完善工作机制,狠抓措施落实,较好地履行了监管职责。到目前,全区没有发生产品质量和食品安全责任事故。工作中,重点抓了“四个加强”,完善了“四个机制”。
一、加强领导,完善目标责任机制
一是强化组织领导。成立了由局长任组长、分管局长为副组长、有关科室负责人为成员的产品质量和食品安全专项整治工作领导小组,建立了一把手负总责、分管领导具体负责、党组成员分片包干、相关科室包点的工作机制,确保了组织到位、领导到位、人员到位。二是强化目标责任。专项整治工作中确定了固定食品业户有照率、经营户公开承诺率、业户索证索票率、经营户建立进货台帐率等十个100%。按照“全员参与、权责明确、无缝覆盖”的工作要求,层层签订责任书,形成一级抓一级,横到边竖到底,层层抓落实的工作机制。三是强化日常督导。成立了由局长为组长的督察组和其他党组成员任组长的督导组。督察组不定期到辖区内任意抽查,发现问题,立即通知有关工商所和督导组,督促限期整改落实。每个所每天下午下班前向分局报告当天专项整治工作开展情况,督导组将每次督导情况书面汇报给督察组。据统计,自10月份以来,全局出动督导人员369人次,检查经营户2860户,发现并解决问题986个。
二、加强协调,完善联动执法机制
一是建立系统内部协作机制。制定了专项整治工作实施意见,明确了工作的重点、目标、措施,建立了“产品质量监管工作要点提示”制度,根据上级的工作部署和日常检查发现带有普遍性的问题,结合实际制定具体的检查整治重点,组织全系统集中统一行动,并及时上报整治工作开展情况。今年以来,全局已经印发工作要点7期,查处流通领域食品案件8起,没收并销毁变质烧烤肠50箱、过期冷鲜肉200公斤、病死猪鸡肉1100公斤。二是建立与企业联动机制。重点针对名烟名酒类商品开展了打假保名优活动,不定期地邀请厂方打假人员对辖区市场进行检查,共没收销毁假冒啤酒4560瓶,五粮液82瓶、茅台酒12瓶、其他白酒280瓶、中华牌香烟8条,以及其他假冒伪劣商品,较好地净化了市场。
三、加强管理,完善监管机制
一是健全“经济户口”,加大无照经营查处力度。投资100余万元,为各基层工商所配备了微机等设备,开通了局域网,推行了综合业务系统软件,结合年检,对市场主体数据库进行整理规范。严把市场主体准入关,严格执行法定前置审批规定。同时,组织系统干部职工加班加点,调查摸底,对照电子档案逐户核对,确保书式档案、电子档案、实际三者相符。组织开展了无照经营专项清理,共立案查处无照经营违法行为332起,促进了经营者办照自觉性。二是寓服务于管理,加大日常巡查力度。建立了片区管理责任制,不定期对辖区经营业户的产品质量进行检查。执法人员在巡查中自带工具,亲自动手帮助经营户悬挂友情提示牌、营业执照等,已为2970户食品经营户建立食品巡查监管档案,帮助经营户建立规范了2979套索证、索票、制度夹,张贴、悬挂提示牌、承诺牌2900余份。三是突出重点,加大专项整治力度。开展了猪肉市场专项整治,共出动执法人员231人次,车辆87台次,共计检查猪肉经营户517户,对70户证照不齐全的经营户下达了限期整改通知书,帮助451户完善了购销台帐,并督促其他经营户限期建立台帐。开展了“双节”市场食品市场专项整治,对重点部位进行拉网式检查,逐户严格检查规范,共检查市场56个次,经营户2120户,立案查处违法行为4起。开展了农资市场专项整治,重点检查证照是否齐全、销售商品质量是否合格、是否建立了“两帐两票一卡一书”等制度,共检查化肥经营户261户,农药经营户33户,种子经营户26户,抽检农资样品103个,已经检验出34个不合格样品,查扣不合格化肥41.35吨,取缔无农药经营许可证的农药经营户25家,没收国家明令禁止销售的农药58瓶。四是落实制度,加大对执法行为的规范力度。认真落实执法责任制和“一票否决”制度,加强法制培训和法规宣传,健全案件主办人制度,建立重大案件集体研究制度。加强立、销案管理,强化案件审核,实行案件网上审批,深入开展执法大检查,进一步规范了执法行为。积极深化政务公开,严格遵守国家工商总局的“六项禁令”,层层签订党风廉政建设责任书,聘请了160多名义务监督员,确保了廉洁执法,树立了良好形象。
四、加强自律,完善长效机制
一是完善制度,使经营户不能违法。统一制定印发了4000份商品准入、质量查验、进销货台帐等制度材料,统一制作了索证夹、索票夹、制度夹各3000个。在固定食品经营业户经营场所的醒目位置,统一悬挂《营业执照》、《卫生许可证》、《友情提示牌》和《郑重承诺牌》四块牌匾。农村大集流动业户,每逢集日管理人员详细登记《集市熟食(食品)业户巡查记录》,并由经营者签字。二是加强宣传,使经营户不愿违法。通过各种形式加大宣传力度,共发放宣传材料18000份。组织科所长参加了专题培训班,要求系统每一名干部职工熟记503号令和专项整治工作内容、标准、要求,主动当好服务员、宣传员、解说员。在中秋节、国庆节前,与市局一起联合召集城区各个市场主办单位、各大超市、商场负责人以及城区工商所所长召开座谈会,查找问题,分析原因,明确了经营者、管理者、市场主办者的责任。三是强化监督,使经营户不敢违法。在各工商所办公楼大厅内设立了“消费警示”牌,在12315投诉举报中心设置了假冒伪劣商品展示柜。为提高群众的监督意识,在经营户经营场所张贴友情提示牌3100个,郑重承诺牌3000个,食品公示牌10000个,在乡镇首集竖立不锈钢架友情提示和公示牌各10块,方便群众监督。同时,积极实施12315“四进工程”,设立联络站、投诉举报站435个,其中农村408个,在城区市场超市设立27个,依托“两站”开展宣传、受理投诉举报,提高了人民群众自我维权和主动监督意识。今年以来,全局共接到各类投诉举报146起,立案查处违法行为10起。
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